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【讨论】光伏发电工程是否适用建筑法?

来源:http://www.biz-land.com 责任编辑:凯发国际棋牌 更新日期:2018-06-05 06:26

  【讨论】光伏发电工程是否适用《建筑法》?

  关于我国的工程领域,我国拟定了《中华人民共和国修建法》(法令)、《缔造工程质量管理法令》(行政法规)、《缔造工程安全出产管理法令》(行政法规)、《最高人民法院关于审理缔造工程施工合同纠纷案件适用法令问题的解说》(司法解说)等一系列法令法规。作为领头羊的《中华人民共和国修建法》(以下简称修建法),其第二条规则在中华人民共和国境内从事修建活动,施行对修建活动的监督管理,应当恪守本法。本法所称修建活动,是指各类房屋修建及其隶属设备的缔造和与其配套的线路、管道、设备的装置活动。那么,关于房屋修建以外的其他工程,是否应当适用修建法?作为缔造工程之一的光伏发电工程,是否应当适用修建法?

  一、光伏发电工程所属的工程类型

  光伏发电工程,依据《光伏发电工程验收规范》(GB/T50796-2012)的规则,是指利用光伏组件将太阳能转换为电能,并与公共电网有电气衔接的工程实体,由光伏组件、逆变器、线路等电气设备、监控体系和建(构)筑物组成。结合《光伏发电站施工规范》(GB50794-2012)的规则,光伏发电工程分别由以下5个工程部分组成:

  1.土建工程,包含:土方工程、支架根底(及升压站根底、高低压盘柜根底、逆变器根底、三大优势支撑煤炭板块走强逾15亿元大单追捧4只龙头股凯发娱乐k8c,设备根底)、场所及地下设备(包含电缆沟、给排水管道、)、建(构)筑物(包含综合楼、配电室、升压站、逆变器小室、大门及围墙等)。

  2.装置工程,包含:支架装置,光伏组件装置,汇流箱装置,逆变器装置,电气二次体系,其他电气设备体系,防雷与接地,架空线路及电缆。前述设备均归于光伏设备。

  3.美化工程(归于环境保护工程的领域),即光伏厂区的美化。有时项目业主要求有环境与水土保持工程,包含施工环境保护、施工水土保持。鉴于美化工程与环境与水土保持工程均归于为保护环境,可归为环境保护工程领域。

  4.安全防备工程,包含(装置)视频监控体系。

  5.消防工程,包含(装置)火灾自动报警体系,救活体系。

  从上述5个工程部分能够看出,光伏发电工程主要由土建工程、光伏设备装置工程(含装置工程、消防工程、安全防备工程)、美化工程三大部分构成。依据《缔造工程分类规范》(GB/T50841-2013)的规则,缔造工程分为修建工程、土木工程、机电工程。其间,土建工程归于修建工程(如建(构)筑物),光伏设备装置工程归于机电工程(机电工程—电子与通讯及广电工程—电子设备工程—光电子设备装置工程—光伏设备装置工程),美化工程归于土木工程(土木工程—路途工程—其他工程—环境保护工程—美化工程)。这也就是说,光伏发电工程是修建工程、【干货】湖北省光伏扶贫工程实施方土木工程、机电工程(或设备装置工程)的综合体。

  二、缔造工程应当适用修建法

  修建法第八十一条规则,本法关于施工答应、修建施工企业资质审查和修建工程发包、承揽、制止转包,以及修建工程监理、修建工程安全和质量管理的规则,适用于其他专业修建工程的修建活动,详细办法由国务院规则。1997年11月1日修建法公布今后,国务院就缔造工程各方主体的质量管理事宜,于2000年1月30日依据修建法拟定了《缔造工程质量管理法令》。【讨论】光伏发电工该法令也是第一部与修建法配套施行的行政法规。

  该法令第二条规则,凡在中华人民共和国境内从事缔造工程的新建、扩建、改建等有关活动及施行对缔造工程质量监督管理的,有必要恪守本法令。本法令所称缔造工程,是指土木工程、修建工程、线路管道和设备装置工程及装修工程。据此可发现,修建法,(更严厉的说是修建法关于质量管理的规则,其适用范围仅限于修建工程;与此相应的,该法令规则的适用范围则还包含土木工程、线路管道和设备装置工程及装修工程。也就是说,该法令以为土木工程、线路管道和设备装置工程及装修工程是修建法所说的其他专业修建工程的修建活动。那么,该法令的规则是否打破了修建法的规则?自己以为,其规则并未打破修建法的规则,详细理由有:

  1.从我国现行的法令体系构成及法令效力等级来说,拟定下位法时,不能与上位法相冲突,不能打破上位法的规则。《缔造工程质量管理法令》是依据修建法拟定的,是修建法的下位法。《缔造工程质量管理法令》适用至今,未曾有人以为或提出其违背修建法的规则,不然,该法令第二条规则的适用范围早被修改了。此刻,【科普】雪后需求清理光伏发电体系只能阐明该法令的规则连续了修建法的规则,并不冲突或冲突。

  2.修建一词,除了指修建物外,还表明一种活动,即缔造。缔造一词,程是否适用建筑法?有两种意义:一是创立工作,如工程从出资立项、施工(竣工)、移送运用、发生效益,完成了工作的从无到有;二是缔造,也就相当于施工。这个从国家对出资立项、缔造工程各自独立立法能够看出。在施工这个意义上,修建和缔造均表现为缔造的意思。那么,修建法即关于施工要求的法令,《缔造工程质量管理法令》即关于施工质量管理的法令。

  3.修建活动并非原封不动。在修建法立法时,修建工程是最为常见的工程类型;跟着经济的开展,修建活动越来越丰厚,越来越专业化,修建的外壳现已无法掩盖广泛的修建活动方式,为此逐步运用缔造一词。1999年的《中华人民共和国合同法》,并未运用修建工程一词,而是运用缔造工程,也可表现这种趋势、这种改变。

  为此,除修建工程以外的其他类型缔造工程,也应当适用修建法。

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